律師：故意制造“廣告僵尸車”系違法行為
傳統(tǒng)印象中，“僵尸車”都是銹跡斑斑、布滿灰塵，停放在城市的角落。然而現(xiàn)在出現(xiàn)一種貼滿了五顏六色廣告的“僵尸車”，走起了“高調(diào)”、醒目的路線，甚至還有一些電動自行車被車主故意丟在路旁，成為“廣告車”。有些車上還張貼著違法廣告，不僅占用公共資源，影響市容市貌，甚至成為各類小廣告詐騙的幫兇。
直擊：地鐵站外的“廣告僵尸車”真不少
近日，在尹中路地鐵站3號口外劃線的非機動車停車區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)了一輛黑色的電動自行車斜躺在停車區(qū)中。車座上的后備箱不見了，取而代之的是一個涂抹著紅漆的汽車輪胎。該輪胎的兩面糊著亮紅色的紙板，上面印著“駕校招生”的廣告。而在廣告紙板上，包括電動自行車的車頭車尾，又被貼上了十幾張“房東直租”等各色“牛皮癬”小廣告。記者觀察到，這輛車完全失去了行駛能力——車牌、車座和踏板都消失不見，腳撐等裸露在外的鐵制部位嚴重生銹，車把上積了厚厚的一層灰。
在這個地鐵站口，記者粗略數(shù)了數(shù)，發(fā)現(xiàn)有近10輛電動自行車主動或被動地成為“廣告僵尸車”。站口附近的一家炸雞店店員告訴記者，地鐵口停車區(qū)的這些貼著廣告的車輛，基本都在此停放了半年以上。其中多半和那輛載著紅色輪胎的報廢車一樣，被人貼上廣告后，故意遺棄在此處充當(dāng)廣告車;其余的則是長期停放后，車身慢慢被“牛皮癬”小廣告淹沒，被動地成了廣告車。
記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，這樣的“廣告僵尸車”一般出現(xiàn)在人流量大的區(qū)域，不少地鐵口的停車場都能找到這樣的車輛。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，街邊“僵尸車”車身上的廣告主要分兩類。一類是駕校招生、房屋出租等廣告，另一類則以“牛皮癬”形式存在，往往是后期被貼上的，“免費送POS機”“公積金提取”等字樣常出現(xiàn)于其上。這一類廣告很多都涉及違法內(nèi)容，甚至涉嫌詐騙。例如，針對“公積金提取”類的廣告，住房公積金熱線12329客服人員明確表示，公積金提取必須符合相關(guān)政策，不需要中介參與。即便有中介真的能提取公積金，那也一定是違規(guī)操作，往往還要收取高額手續(xù)費。
聲音：這些“廣告僵尸車”為什么難清理?
在“寒山聞鐘”等平臺上，不少投訴路邊“僵尸車”的帖子下，都有網(wǎng)友提出疑問：“為什么清理這些‘僵尸車’那么難?”對此，記者從蘇州交警部門了解到，從廣義來看，“僵尸車”是指長期占用公共空間且無人使用和維護，具有車身落滿灰塵、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄車輛。但在相關(guān)法律法規(guī)中，并沒有對“僵尸車”給出明確的法律定義，導(dǎo)致有關(guān)部門在執(zhí)法時缺乏統(tǒng)一標準。在實際管理過程中，“停了多久算僵尸車”“多破的車算僵尸車”“該車屬于遺棄物嗎”等問題長期處于模糊狀態(tài)，若輕易采取強制措施可能會涉及侵犯車主的財產(chǎn)權(quán)。
此外，如果路邊的“僵尸車”未懸掛車牌，則難以通過車牌追溯聯(lián)系到車主;將一輛路邊長期停放的“僵尸車”定性為廢棄車輛需要經(jīng)過復(fù)雜的認定程序。一系列原因?qū)е虑謇?ldquo;僵尸車”需要投入大量警力排查、聯(lián)系車主、拖車、存放等人力物力成本，且耗時較長。
律師：故意制造“廣告僵尸車”系違法行為
對于一些故意制造“廣告僵尸車”的行為，本報96466公益律師服務(wù)團團長單位江蘇孚佑律師事務(wù)所黃福培律師認為，車主將電動自行車長期扔在路邊并印上廣告，涉嫌違反有關(guān)廣告的行政法規(guī)。例如，《江蘇省戶外廣告管理辦法》第三十一條規(guī)定：“亂涂寫、亂張貼戶外廣告的，由市容管理部門責(zé)令其限期清除，并可處以50元以上200元以下的罰款。”
此外，對于在他人車上張貼“牛皮癬”小廣告的行為，《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》明確規(guī)定：“在他人停放的車輛上擅自插放、散發(fā)、張貼宣傳品的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，對個人處以50元以上200元以下罰款。”
如果廣告內(nèi)容為“醫(yī)?？▋跺X”等非法信息，則涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第八條關(guān)于廣告內(nèi)容不得妨礙社會安定、損害社會公共利益的規(guī)定。市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令停止發(fā)布廣告，并對廣告主處以10萬元以下罰款。該法第四十九條也規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物的職權(quán)。”
